UNIVERSIDAD:NATURALEZA Y GOBIERNO

Cibernautas, todos: En conformidad con la nueva ley se realizarán elecciones para elegir a los representantes del gobierno institucional de la Universidad Nacional de Trujillo, es decir elección de Rector y Vicerrectores y se ha puesto muchas esperanzas de que estas elecciones señalen nuevos rumbos en el modo y forma de hacer gestión académica, sobre la base de la honestidad y de la real personalidad académica. Nuestra universidad, de la cual muchos somos egresados y ejercido actividad académica y de gestión confiamos en la solidez de la inteligencia que se guarda en la universidad y que ello no sea el reflejo de lo que sucede en las elecciones generales del país en las que pese a las evidencias se elija a más de lo mismo y peor que se recurra a formas o métodos que debieran ya ser superados, acomodando los pisos para medrar y continuar con la debacle institucional.

¡DIOS SALVE A LA UNT!  

UNIVERSIDAD: NATURALEZA Y GOBIERNO

Guillermo G. Guerra C.

Naturaleza Orgánica

La universidad en el Perú, por disposición de la Constitución de la República y la Ley 30220 es, orgánicamente, una comunidad de profesores, estudiantes y graduados, concepto tradicional en nuestro derecho nacional, relativo a la naturaleza de la universidad. En efecto, desde el Estatuto Universitario de 1946 (Ley 10555) hasta la reciente Ley 30220  han mantenido la naturaleza comunitaria de la Universidad y ello, tanto para universidades públicas como privadas.

En los textos legales universitarios  se emplean términos diversos, como asociación, corporación, entidad o comunidad; siempre, integradas por maestros o profesores, estudiantes y graduados. Desde mi punto de vista, este rango le fue también propio para las universidades fundadas por particulares en el  marco del Decreto legislativo 882, desgraciadamente con distorsiones, consecuencia de la contradicción entre promotora (elemento externo), sujeto de propiedad y universidad (elemento sustancial), objeto de propiedad; situación que, en el caso de las universidades particulares, hace de la universidad un híbrido de dos organizaciones: la universidad, persona jurídica, a la que le corresponde cumplir los fines que la ley le atribuye a la universidad y las organizaciones  civil, comercial o cooperativa a las que les corresponde promover, conducir y gestionar la universidad que fundaron, ¿qué significa esto? Simplemente, la mutación del bien público o cosa pública en bien o cosa privada, es decir, el bien educativo es aquí cosa de comercio.   

 El Gobierno Universitario

El gobierno de las instituciones universitarias, definidas como corporaciones o comunidades emerge de su propio seno; mientras que en los establecimientos, como  los centros educativos, los titulares de su administración son impuestos del externo de ellos. Resulta así que las universidades constituyen sus propios órganos de gobierno y estando integradas por profesores, estudiantes y graduados son éstos estamentos los que participan en su composición, precisando cada ley los procedimientos y las cuotas correspondientes. Sin perder de vista que esto está desde los orígenes de las universidades que se diversifican en su evolución y se asimilan al orden legal de cada Estado.

En el Perú, durante muchos años, las universidades se organizaban como establecimientos pero, como consecuencia de jornadas de luchas estudiantiles, se consiguieron reformas en las legislaciones que se plasmaron en el reconocimiento de la universidad como comunidad o asociación académica y por ende en el Cogobierno de profesores, estudiantes y graduados, fundamentalmente de los dos primeros, estamentos presentes en la ebullición académica.

La nueva ley universitaria mantiene estos principios, plenamente definidos en las universidades públicas y vacilantemente  en las universidades particulares.

Elecciones democráticas

La calificación de democrática, tiene que ver con la representatividad como sistema de participación para el ejercicio del gobierno institucional y es éste el sistema previsto en la ley, de modo que el proceso por el cual los estamentos elegirán a sus representantes ha de serlo en condiciones de que se garantice la participación efectiva de cada uno de los integrantes de cada estamento. Una de esas condiciones es que la institución se encuentre en plena actividad, lo cual es válido en especial para los estudiantes, toda vez que esta condición se acredita con la matrícula efectiva; pues, culminado un ciclo  semestral o anual, esa situación queda en suspenso hasta la inmatriculación en el ciclo correspondiente y, se entiende, que los padrones de estudiantes para cada elección, se han de integrar con estudiantes con matrícula vigente y esto ha de ser corroborado por el agente fiscalizador del proceso, más allá del comité electoral. Si esto no fuera así, se estaría jugando la validez del proceso y quedarían serias dudas de su limpieza.

Importancia de la representación estudiantil

Esta mención no importa que la representación docente sea menos importante o no importante, sólo que los docentes asumen la responsabilidad de la formación académica y profesional en condiciones de funcionarios o de trabajadores y, por eso, conllevan una carga no siempre compatible con las correcciones necesarias al sistema. Esto vale tanto para universidades públicas como particulares. De allí que tradicionalmente el peso de la confianza haya incidido en el estudiante, lo cual no excluye que miembros de esta representación traicionen los ideales necesarios para la eficiente y eficaz definición de políticas y controles y hasta traicionen el sistema mismo de la representatividad hipotecando sus conciencias e incurriendo en actos de deshonesta administración o defenestrando la esencia misma de su mandato.

Po ello, un proceso que enerve la participación electoral del universo estudiantil o docente es un proceso írrito y sujeto a serias responsabilidades de los órganos de dirección del proceso.

Elecciones en ciernes

Es público y notorio que en la Universidad Nacional de Trujillo se viene desarrollando un proceso para elegir al Rector y a los Vicerrectores y que se encuentra en la segunda vuelta, de modo que como éste se conduzca y finalice dependerá el futuro inmediato de esta Casa de altos estudios, alma mater de numerosos profesionales, quienes hemos tenido que confrontar como la institución se ha visto envuelta en serios problemas que tienen que ver con la ética de gobierno y administración y surge la esperanza de que ello se remonte y se recobre el prestigio que siempre conllevó esta sagrada insignia. 

Sin lugar a dudas, el peso mayor de la responsabilidad la llevan los profesores, como el estamento pensante y responsable de reflejar el ejemplo que las juventudes esperan.