UN ESTADO SIN DERECHOS

Consideramos en este artículo, la sin razón de la corriente privatista extrema que procura y hasta lo consigue de arrinconar al Estado a un mero guardián, excluyéndole de las posibilidades de demandar servicios de solidaridad y de participar en la actividad económica, allí en donde se requiere por interés general o público, como resulta con los recursos naturales. Nadie niega que quienes han de operar como expresión del Estado, en esos casos, han de ser igual o más eficientes que lo privado y no negamos que eso sea un serio problema en nuestra realidad,pero nada imposible de alcanzar;pues los tiempos van generando conciencia. Tampoco es nuestro afán el anteponer un intervencionismo estatal sin sentido; sino en el de centrar el problema y permitirle al Estado que tenga la posibilidad de ejercer su naturaleza de Gerente del Bien Común.

Guillermo G. Guerra C.      

UN ESTADO SIN DERECHOS

 

Hay una lamentable confusión de Estado con Gobierno o de percibir al Estado ajeno al individuo que lo constituye, algo así, como considerarse fuera de la familia o desconocer a ésta. Por otra parte, de un modo simple, se presenta la composición del mismo en dos partes: sociedad civil y sociedad política. La primera, los individuos, ciudadanos, paisanos o vecinos en un complejo de organizaciones o sociedades intermedias de diversos tipos y,  la segunda, el gobierno en un complejo de organizaciones o instituciones, dispuestas de acuerdo al modelo constitucional.  

Personalidad Jurídica

Con esa composición, el Estado aparece como un individuo con personalidad jurídica, es decir como persona de Derecho Público externo e interno y, por tanto, con un conjunto de derechos y de obligaciones o deberes y, a él, al Estado le corresponde el atributo de soberanía; no, a las regiones, ni municipalidades, ni a las universidades, para las cuales opera la autarquía o la autonomía. El Estado es el titular del Jus imperium, a partir del pacto constitucional, ejerce el poder para constituir el orden jurídico y para hacerlo cumplir, a partir del conjunto de autorizaciones puestas en la Constitución y conforme a ellas.

¿Derechos del Estado?

Para algunos esto sonará a herejía, porque semejante expresión no aparece en las constituciones de los Estados democráticos y porque los derechos corresponden a los miembros de la sociedad civil, mientras que al Estado, persona ideal, tiene una serie de deberes primordiales, precisados en el artículo 44 de la Constitución peruana; en nuestro caso. En general, la referencia es el de competencias o poderes; pero, ¿derechos?  Sin embargo, esa titularidad de la competencia ¿no importa un derecho? También se considera conveniente referirse a la República o Nación o Patria o nombre propio del Estado, pero no, a Estado y cuando se trata de defender la soberanía del Estado en conflictos con otros Estados  ¿no será defensa de los derechos del Estado, así a secas?  Siendo el estado un complejo de personas jurídicas, ¿no existen conflictos de derechos diversos y no sólo conflictos de competencias?

Razones y temores

Por cierto que hay razones para esa fuga de atribuirle derechos a tal persona ideal, porque se construyeron modelos y aún los existe que todo era al revés; es decir, la sociedad civil se cosificó y la única persona con derechos era o es el Estado, vale decir, un grupo de “valientes” ejerciendo el poder del Estado, único propietario, único con derecho a expresar su pensamiento y a publicarlo y hacerlo conocer para que todos los demás obedezcan, cuando el centro y la razón del Estado es la realización de la Persona humana en sí y de su hábitat; pero de ahí a negarle el poder o el derecho a exigir que se contribuya a su defensa, a participar en la actividad económica, cuando está de por medio el bienestar colectivo o el interés nacional, es despojar a esa persona de su propia razón, es decir, de su misión de ejercer la gerencia del bien común y de reducirlo a un fantoche que ha de estar al servicio del capital fundamentalmente; porque, sino, se fugan las inversiones y resultamos como “perros del hortelano”.         

POLÍTICA, ÉTICA Y MORAL

POLÍTICA, ÉTICA Y MORAL

Los miembros de la sociedad política, vale decir de los órganos de gobierno, en cuanto asumen la titularidad de la dirección del Estado y ejercen la representación de la ciudadanía o de los vecinos o paisanos, vale decir de carácter nacional, o municipal o regional pasan por un proceso de elecciones, proceso que ha de ser aleccionador para las juventudes, en las que siempre se incuban ilusiones y esperanzas,  en los que aún las pueden conservar, lejos de las fantasías del vicio que causa dependencia o de las que por fuerza del destino maduran rápidamente, tienen la oportunidad de evaluar posibilidades y realidades para votar a los candidatos con resultados positivos; pues, al fin, esos serán los gobernantes y cada pueblo tiene los gobernantes que se merece.

Política: Ocupación  o participación

Desgraciadamente, las prácticas de quienes toman la política como el medio fácil para sobrevivir o sobresalir o cuidar los intereses personales propios o ajenos o hacerse de medios de riqueza con prontitud y facilidad, la han convertido como la expresión de la inmoralidad y peor, aún, como un sistema que atenta, por sí mismo, contra la ética, para justificar todas las atrocidades que del mal uso del poder se derivan.

Ese es el motivo de la monserga de inmoral que se cuelga a la política. Es también causa de desilusión y desesperanza, de modo que, esos jóvenes consideran mejor  apartarse de la política y huir del país, antes de ofrecer su inteligencia para el desarrollo de su municipio o región o del Estado participando en el campo de la política, como un deber de vecino, paisano o ciudadano; pero siempre demostrando fortalezas ocupacionales y, colateralmente, capacidades en acciones de  gobierno, poniendo al servicio público sus conocimientos, habilidades y experiencias laborales o empresariales o académicas.

Estrategias y tácticas políticas

Las estrategias comunes que se pueden o han podido visualizar en las contiendas electorales fueron y son más el auto elogio, considerándose como salvadores  o las reservas morales  de la sociedad, antes que evaluar el quehacer sobre los requerimientos para el desarrollo y la solución de los problemas centrales, a la luz de las posibilidades reales de cada uno de los campos: nacional,municipal o regional.

Las tácticas se suelen basar en ataques a los coparticipantes, como  si no tuvieran derecho a la postulación y sólo él “el mesías” tuviera derecho a ello, perdiéndose la oportunidad de hacer docencia política. Es que para muchos, en pensamiento y práctica, el insulto, la calumnia y la diatriba son  las armas más valiosas en la “política” y no tienen recato en decir que en la política vale todo. Con esas tácticas confían en la destrucción de la persona con el estribillo “calumnia, calumnia que algo queda” No importa el espacio: municipal, regional, nacional o hasta institucional. Tampoco faltan repudio a las encuestas y encuestadores, perdiéndose la paciencia y el realismo.

Planificación y Administración

Cualquiera fuere el resultado de un proceso electoral, lo importante será la conducción del interés público sobre la base de un diagnóstico serio y objetivo y la revisión de los planes estratégicos - Municipal o Regional o Nacional- para introducir los ajustes que los nuevos tiempos requieran, evitando perderse en críticas vacías, sobre generalidades o en la innoble cacería de brujas. Habrá que corregir, lo que fuera necesario y proyectar lo inmediato y posible, de acuerdo a prioridades y a los recursos disponibles, sin echarse a llorar porque la crisis ya nos alcanzó; en el caso nacional o en los regionales o municipales, porque  el Gobierno Nacional no ayuda u obstaculiza. Importante será imprimir una dirección apropiada a la Administración para que actúe con eficiencia y eficacia, técnica e imparcial, lejos de cambiar por cambiar o, dejando lo bueno por lo malo, sólo por decir que se es mejor y, peor aún, tomando la Administración como un botín personal  o de grupo.

Elegidos los gobiernos, la conducta de la autoridad ha de ser de "todos a trabajar" de modo solidario y decente, sin perder la óptica de sancionar, aquello que pudiera evidenciar delito contra el patrimonio público o institucional y de acuerdo a los procedimientos legales, sin ruidos innecesarios ni menoscabando prestigios por el solo hecho de denuncias interpuestas, no siempre adecuadamente fundamentadas. 

Por otra parte, habrá que investirse de modestia y disposición a escuchar las críticas, tomando de ellas lo que fuera positivo y lo que pueda ayudar a un mejor gobierno y evaluación de la gestión. En buena cuenta, evaluando conductas y resultados. 

LAS UNIVERSIDADES NO SON INTOCABLES

Estimados Cibernautas: Hay que empezar aclarando que desde la dación de la Ley 23733 no se ha tenido un sistema universitario, sólo un conjunto de universidades coordinadas por la Asamblea Universitaria con facultades muy limitadas y algunas de intervención y regularización, concedidas por leyes de reforma de la 23733. Hasta la dación del D. Legislativo 882, las universidades privadas eran creadas por Ley y se conducían por la comunidad universitaria, lo cual terminó con ese D.Legislativo de Promoción de las Inversiones en Educación y se introdujo las posibilidades de las universidades de particulares y empezó la jarana. Con ello, determinados atributos, propios para las universidades creadas por Ley, perdieron validez; pues, tales universidades del D.Leg, perdieron personalidad jurídica, la que quedó en el fundador persona jurídica  comercial o civil, de modo que en las primeras ganancias y utilidades seguras, de lógica consecuencia  y las segundas, medios de enriquecimiento indirecto, sin riesgos de la inversión propia, pero que con la introducción de métodos fuera de la ética se convierten en feudos de argollas indeseables. En fin, no veo como excluir al Estado del control de esta nueva modalidad de organización de universidades. Ojo, digo Estado y no, gobierno y, en su caso; no, Poder Ejecutivo. Sí, control autónomo, externo a las instituciones universitarias. con la participación de la sociedad, de la universidad y de los órganos del Poder del Estado.  INCLUYO este artículo del Profesor Néstor Roque Solis, como un elemento del debate nacional.            LAS UNIVERSIDADES NO SON INTOCABLES Hoy en el Perú nadie duda que sea necesario hacer una transformación radical al sistema universitario. Solo un grupo de beneficiarios y casta por años en el poder hacen su berrinche de protestas sin hacer llegar propuestas concretas para superar la crisis de las universidades del país. Los protestantes se escudan en la defensa de la autonomía universitaria. Nadie en su sano juicio puede estar en contra de la  autonomía para la calidad y la enseñanza del pensamiento universal. Lo que los rectores y sus funcionarios no pueden tener es autonomía para gestionar universidades mediocres y de baja calidad para todos los peruanos, menos  sin acreditación profesional de muchas de sus carreras con catedráticos que son desaprobados por los propios estudiantes, como sucede en la Universidad Nacional José Faustino Sánchez Carrión, que mucha gente ligada al poder corrupto del gobierno anterior se hicieron catedráticos de la noche a la mañana sin un concurso transparente, plural y democrático. La casta del poder corrupto y mediocre en las universidades del país, es con el visto bueno de la Asamblea Nacional de Rectores, otro nido de corruptos para dejar hacer y dejar pasar la corrupción académica, administrativa y económica en las universidades del país ¿Por qué los rectores y la ANR no se movilizan por las calles de Lima por la búsqueda de una universidad científica, filosófica y política de la sociedad que queremos construir en el país? Con algunas excepciones casi todas las Universidades públicas y privadas son tiendas de negocio para entregar títulos dorados sin valor para resolver los graves problemas de la nación. De las 400 mejores universidades del  mundo ninguna universidad peruana aparece en esta relación. De las 100  mejores universidades de América Latina tampoco hay espacio para una universidad del Perú. Por tanto la crisis de las universidades del país en particular las públicas están en sus cometidos, metodologías y en sus saberes que son del siglo pasado. Universidades de bajo nivel académico, sin proyección social y menos en temas de investigación son una rémora en decadencia con tanta plata que reciben por las transferencias de los gobiernos regionales. El Perú necesita un nuevo tipo de universidad de calidad donde egresen profesionales  de primer nivel. La Iniciativa Legislativa para reformar y modernizar las universidades que actualmente existe en el Congreso Nacional se puede mejorar, y de hecho ya existen muchas propuestas de muchos intelectuales. Creo que hay puntos que se pueden mejorar, pero que es válido en sus puntos esenciales para no regalar títulos de licenciados, magister y doctores que poco aportan para el desarrollo del país. Lo que se quiere es que la plata de los peruanos  que manejan las universidades genere desarrollo con resultados concretos para cada sector económico productivo del país. Aquello de "a igual trabajo igual salario", ha dejado de existir en las universidades. El sistema legitima y oculta las remuneraciones y genera un verdadero mercado de negociación individual de los ingresos y de las condiciones institucionales del trabajo académico, produciendo una marcada estratificación de este sector con ingresos diferenciados para cada categoría. Se trata de un mecanismo perverso que atenta contra las condiciones requeridas para la docencia y la actividad investigativa. Los ingresos de los docentes ya no dependen de su calidad académica, ni de la importancia científica o social de sus investigaciones, ni de su preocupación por la docencia de las nuevas generaciones, sino más bien de su habilidad para presentar papeles de información requerida en el momento preciso de la autoridad de turno de su afiliación o simpatía política. La carrera así desatada entre los docentes los conduce a un esfuerzo burocrático, administrativo, formal, para conseguir mejorar sus ingreso que cada vez se incrementa por carpeta de papeles y no por muestras investigativas que no existe en la mayoría de catedráticos de nuestras universidades en el país. Esa red mafiosa de contratación y ascenso de los catedráticos tiene que cambiar, si queremos darle una nueva orientación científica y académica a la mayoría de universidades que languidecen en su pobreza institucional por tener rectores autoritarios que llegaron al poder con triquiñuelas y amarres políticos, más que por sus meritos y capacidades. Conozco a algunos de ellos que nunca vi dictar una conferencia, escribir un artículo de actualidad, menos escribir un libro sobre su especialidad.   Este sistema produce una discriminación pavorosa, un crecimiento del individualismo y la competitividad, el abandono de la mística docente y de la investigación, el debilitamiento de los sindicatos y un achatamiento de la actividad comunitaria. Existen algunos docentes en la cúspide de una escala de privilegios, una casta académica que integra las comisiones de contratos, adquisiciones, asesorías, jurados, líneas editoriales, el control de los ascensos y titulación. Aunque en su mayoría se trata de intelectuales que lograron reconocimiento por su aporte al pensamiento crítico en el pasado, en la actualidad han abandonado esa función, al menos en muchas universidades del pais.  Es innegable que Universidad Pública  que se constituye a partir de la Reforma del 1918 no debe ni puede permanecer tal cual frente a los cambios de la sociedad. Las universidades del Siglo XXI no pueden estar mirando el espejo retrovisor sino mirando el futuro incierto de la nación. ¿Pero qué cambios son necesarios? ¿A quienes convienen las que las  Universidades Públicas sean intocables y que todo siga igual en su fracaso? Las universidades democráticas, gratuitas, con autonomía académica, han sido sacudidas progresivamente y poco o nada conservan hoy de aquellos rasgos históricos. Se trata entonces de poner en la agenda el debate intelectual  del sistema universitario, antes que estar recorriendo calles y avenidas de parte de autoridades que no han tenido tiempo ni capacidad para hacer una propuesta integral para el sistema universitario. Lo que hemos visto en los últimos tiempo de las autoridades universitarias son solo justificaciones para no generar cambios  y transformaciones, y los males son siempre: masificación de matrículas para tener más alumnos; creciente ineficacia; divorcio respecto de las necesidades del país, poca "utilidad" del conocimiento producido (lo que sería la causa de la baja absorción en el mercado laboral de los egresados); supuesta inexistencia de recursos públicos para destinar a una actividad de "escaso rendimiento", y carencia de docentes calificados. Todo esto justificaría reducir la matrícula, cambiar planes de estudio acortando los de grado y crear posgrados; vincular la Universidad al mercado como sinónimo de "la sociedad"; "categorizar" y "actualizar" a los profesores. Las nuevas medidas que se implementan desde el Congreso Nacional  pueden ubicarse en cuatro grandes rubros vinculados estrechamente entre sí por las consecuencias que provocan: presupuesto por resultados, autonomía para cultivar el pensamiento universal, gestión transparente con rendición de cuentas a la comunidad universitaria cada año fiscal y voto universal para elegir a las autoridades en las universidades. Todos los años se incrementan los presupuestos de las universidades del país por dos vías, por el gobierno central y los propios Gobiernos Regionales de cada región. Pero al mismo tiempo las universidades se generan ingresos adicionales por las "libertades" para vender conocimientos, servicios, proyectos, investigaciones, cursos, títulos, consultorías, etc. en el marco de las políticas de "libertad de mercado". Se abrió así subrepticiamente la vía "privatizadora" de la Universidades Públicas, que mercantilizó su actividad aun manteniendo la apariencia y rasgos estatales. Todo esto estaría bien si se lograran resultados y rendición de cuentas que no los hay por el manejo millonario en cada año fiscal. Por tanto hay que ponerles tareas concretas con un nuevo sistema y estructura funcional de control a las universidades del país. Las universidades del país están en el Perú, y no son islas para que hagan lo que les viene en gana con la complacencia de la ANR que lo nombran los propios rectores, es decir ellos son juez y parte del atraso y corrupción que ha sufrido nuestras universidades en las últimas décadas. Estas actividades para el "mercado" produjeron dos efectos inmediatos. Uno, que se debía producir lo que el mercado demanda, abandonando las líneas de investigación desde objetivos científicos y sociales que no coinciden necesariamente con los intereses de quienes pueden pagar y comprar esos conocimientos. Dos, se empezó a advertir el primer nivel de discriminación de universidades y facultades según las ofertas más acordes con el mercado. Además, produjo discriminación al interior del cuerpo docente, con ingresos diferenciados según los proyectos que lograran venderse. Las políticas estatales, por su parte, facilitaron la apertura de universidades privadas como el caso peruano que con el dictador Alberto Fujimori dio libertad para las malas andanzas  para liberalizar su funcionamiento y entrega de títulos a nombre de  la nación, cuando siquiera representan un titulo a nombre de la región donde radican filiales y sucursales de universidades que les generan millonarias utilidades por las cuales sus promotores no pagan un centavo como tributo a la nación. Al ahogo financiero que condiciona las actividades académicas, se agregan políticas más específicas que fueron implementándose en las universidades con distintos ritmos, pero de manera similar. Categorización de docentes; criterios y cronogramas para la modificación de planes para acortar las carreras de grado (a las que ya se llama de pregrado) y generar una masificación de posgrados y maestrías pagos; comisiones de evaluación de estudiantes, de títulos, de docentes, de instituciones, etc.   El programa de categorización de docentes está relacionado con el de incentivos a la investigación. Promete a los docentes un aumento de su ingreso y -según la categoría que se le asigne- acceder a ciertas funciones, como jurado de concursos, dirección de becas, de investigaciones y otros méritos. Las comisiones evaluadoras, que en algunos casos no se conocen, aplican criterios -pautados por el programa- meramente cuantitativos. Cuántos libros o artículos publicados; cuántas tesis dirige o a cuántos congresos ha asistido, etc. La necesidad de que se amplíe el debate político para definir "qué universidad queremos de cara a qué país" escasea en los claustros universitarios. El nivel de pobreza, la miseria campesina, la obsolescencia de las tecnologías agrícolas e industriales, la problemática ecológica no esta en la agenda principal de las universidades públicas. Este discurso es poco relevante en las universidades de hoy. Las universidades defienden y  mantiene la definición política de defender su autonomía para decidir las líneas de docencia e investigación en relación con las necesidades sociales, pero es poco lo que hacen en términos  de desarrollo para que el país que necesitamos desarrollar. Ahora que hay un debate por un nuevo proyecto universitario de la vida universitaria en el país se hace necesario un  debate político en la universidad: cómo y qué se investigue; qué se enseñe y cómo se capacite a las generaciones de jóvenes, todo emana de decisiones políticas. El poder es de los grupos financieros transnacionales, a través de distintos organismos y herramientas legales facilitadas por los gobiernos. Así se priva a los pueblos del recurso estratégico de la investigación tecnológica, científica y social. Desempeñar un papel central en la formación de excelentes profesionales en cada área y relacionar la producción de ciencia y tecnología con el conocimiento científico y el compromiso social, constituye un verdadero desafío para las Universidades Públicas y Privadas. Se trata de construir y recuperar a las universidades como institución estratégica al servicio de una sociedad democrática, justa y solidaria para el desarrollo del país. ……………………………………………………………………………………………………………………………………………. (*) Néstor Roque Solís Profesor Universitario y Consultor Empresarial                     :

MIS FLORES NEGRAS

MIS FLORES NEGRAS
Oye, bajo las ruinas de mis pasiones, en el fondo de esta alma que ya no alegras, entre polvo de ensueños y de ilusiones, crecen entumecidas mis flores negras. Ellas son mis dolores capullos hechos con intensos dolores que en mis entrañas, sepultan sus raíces, cual los helechos en las húmedas grietas de las montañas. Ellas son tus desdenes y tus rigores, ellas son tus perfidias y tus desvíos son tus besos vibrantes y abrazadores en pétalos ornados, negros y fríos. Ellas son los recuerdos de aquellas horas en que, presa en mis brazos, te adormecías mientras yo suspiraba por las auroras de tus ojos, auroras que no eran mías. Ellas son mis gemidos y mis reproches ocultos en esta alma que ya no alegras, son por eso tan negras como las noches en los gélidos polos, mis flores negras. Guarda pues este triste débil manojo que te ofrezco de aquellas flores sombrías; guárdalo, nada temas: es un despojo del jardín de mis hondas melancolías.
Fuente: musica.com
Letra añadida por
Julio Jaramillo

NO ES MI INTENCIÓN PONER UN POCO DE MELANCOLÍA, PERO SI DE HERMOSOS RECUERDOS DE ESTA CLÁSICA MÚSICA POPULAR DEL ECUADOR, PARALELO DEL YARAVÍ PERUANO, QUE RESUMEN EN SU MELODÍA EL AROMA DEL ANDE. AL FIN, LA MÚSICA ES DE QUIEN TIENE EL ALMA DISPUESTA PARA SENTIRLA. HUBO UN TIEMPO, YA UNAS DÉCADAS ATRÁS, EN QUE SENTÍA LA DELICIA DE TOMAR UNA CERVEZA NEGRA ESCUCHANDO ESTA HERMOSA CANCIÓN, HACIENDO MEMORIA DE GRATAS HORAS.